ÖJ-Österreich-Woche 22.11.-28.11.2005

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Pädagogische Hochschulen für Ausbildung von PflichtschullehrerInnen
erstellt am
22. 11. 05

V-F-Mehrheit im Unterrichtsausschuss, Oppositionsanträge abgelehnt
Wien (pk) - Die Aus- und Weiterbildung der Pflichtschullehrerinnen und -lehrer wird zukünftig an Pädagogischen Hochschulen erfolgen. Die entsprechende Regierungsvorlage zu einem "Bundesgesetz über die Organisation der Pädagogischen Hochschulen und ihrer Studien (Hochschulgesetz 2005)" (1167 d.B.) wurde am Dienstag (22. 11.) mit den Stimmen der Koalitionsparteien ÖVP und F im Unterrichtsausschuss beschlossen.

Bundesministerin Elisabeth Gehrer umriss die künftige Struktur der PflichtschullehrerInnenausbildung, die Pädagogische Hochschulen des Bundes und die Kooperation von Instituten mit Pädagogischen Hochschulen und privaten Pädagogischen Hochschulen vorsehe, wobei die Ministerin unterstrich, dass ihr die staatliche Verantwortung für die Ausbildung der PflichtschullehrerInnen wichtig sei.

Abgeordnete Gertrude Brinek (V) machte darauf aufmerksam, dass Experten den vorliegenden Entwurf positiv bewerten, und plädierte dafür, die vorgesehenen Kooperationsmöglichkeiten zu nutzen. Optimistisch zeigte sich die Abgeordnete hinsichtlich der Kollegs, die sich zu einer hochschulähnlichen Ausbildung weiter entwickeln könnten.

Auch Abgeordneter Alfred Brader (V) zeigte sich angetan von der Neuorganisation, von der er sich eine praxisorientierte LehrerInnenausbildung erwarte.

Abgeordneter Dieter Brosz (G) vermisste hingegen den längst fälligen großen Wurf in der Lehrerausbildung und machte darauf aufmerksam, dass der Ausschuss einer Pädagogischen Hochschule zustimme, deren Absolventen keine Jobchance haben. Kritik übte Brosz auch an der reduzierten Mitbestimmung sowie daran, dass das Modell der Regierung nicht dem internationalen System entspreche. Angesagt wäre eine durchlässigere gemeinsame Ausbildung aller LehrerInnen.

Abgeordnete Mares Rossmann (F) sprach von einem akzeptablen ersten Schritt, unterstrich die vorgesehene Kooperation der Pädagogischen Hochschulen mit den Universitäten und beantragte eine Ausschussfeststellung, die den Aspekt der Durchlässigkeit zwischen Pädagogischen Hochschulen und Universitäten betonte.

Abgeordneter Franz-Joseph Huainigg (V) begrüsste die Verbesserungen für Behinderte, die einen barrierefreien Zugang in baulicher und beruflicher Hinsicht zu den Pädagogischen Hochschulen erhalten.

In der Minderheit blieb der von Abgeordnetem Erwin Niederwieser mit den Argumenten eines umfassenderen Bildungsangebots, der Berücksichtigung des Gender-Aspekts und mit der Einbeziehung der Kindergarten- und Vorschulpädagogik sowie mit der Erwachsenenbildung vertretene SPÖ-Antrag betreffend ein Bundesgesetz über Pädagogische Hochschulen (729/A). Diese Gesetzesinitiative zur Errichtung Pädagogischer Hochschulen sei als ein "Zwischenschritt in der Modernisierung der österreichischen Lehrer- und Lehrerinnenbildung" zu verstehen, da sie grundsätzlich eine Verlagerung der Ausbildung für alle Schultypen an die Universitäten, wo Pädagogische Fakultäten eingerichtet werden sollten, eintreten.

Abgeordneter Alfred Brader (V) hielt den SPÖ-Antrag nicht für zeitgemäß; die vielen Gremien, die er vorsehe, erinnerten ihn an das UOG 1993.

Abgeordneter Dieter Brosz (G) sah beim SPÖ-Entwurf wesentliche Verbesserungen gegenüber der Regierungsvorlage, es wäre nun aber ein "großer Wurf" fällig, er lehnte daher auch den SP-Antrag ab.

Abgeordneter Erwin Niederwieser kündigte einen Minderheitsbericht seiner Fraktion an.

Mit dem nun dem Plenum des Nationalrates zur Beschlussfassung vorliegenden Hochschulgesetz 2005 werden die bestehenden 51 Institutionen der Pädagogischen, Berufspädagogischen, Agrarpädagogischen und Religionspädagogischen Akademien sowie der Pädagogischen und Religionspädagogischen Institute zu Pädagogischen Hochschulen zusammengeführt und in den tertiären Bildungssektor eingegliedert.

Absolventen und Absolventinnen von Studiengängen schließen mit dem akademischen Grad "Bachelor of Education" ("BEd") ab. Die Hochschullehrgänge schließen mit der Bezeichnung "Akademischer bzw. Akademische ..." mit einem dem Inhalt des jeweiligen Lehrgangs charakterisierenden Zusatz ab.

Mit Ausnahme des Burgenlandes wird es in jedem Bundesland eine Pädagogische Hochschule geben, in Wien darüber hinaus eine Hochschule für Agrar- und Umweltpädagogik. Zur Aus- und Weiterbildung ihrer Lehrer und Lehrerinnen werden für Kirchen und Religionsgemeinschaften besondere Optionen zur Nutzung von Räumlichkeiten und Infrastruktur über privatrechtliche Verträge geschaffen.

Ein bei der Abstimmung mit der Mehrheit der Regierungsparteien angenommener V-F-Abänderungsantrag enthält redaktionelle Verbesserungen und trägt organisationsrechtlichen Änderungen Rechnung. Pädagogische und Berufspädagogische Akademien und Pädagogische Institute des Bundes sowie die Agrarpädagogische Akademie werden per Gesetz aufgelöst. Das Personal wird - ebenfalls per Gesetz - den neuen Pädagogischen Hochschulen zugewiesen.

Anträge der Oppositionsparteien
Der Bildungssprecher der Grünen Dieter Brosz hatte zahlreiche Entschließungsanträge eingebracht, die sich mit unterschiedlichen Problemen und Fragestellungen des schulischen Alltags befassen und auf Vorschlägen der Zukunftskommission beruhen. "Der Inhalt dieser Anträge würde eine sehr wesentliche Reform des österreichischen Schulsystems bringen", sagte Brosz.

Sein Antrag für mehr Unterstützung der Lehrer beim Umgang mit verhaltensauffälligen Schülerinnen und Schülern zielte auf eine Erhöhung der Personalreserven von fachlich ausgebildetem Lehrpersonal, den Auf- und Ausbau der Schulsozialarbeit sowie die Einrichtung von multidisziplinären regionalen Beratungs- und Unterstützungszentren unter Einbeziehung von Psychologen, Sozialarbeitern und Ärzten (628/A[E]). - Auf Antrag des Abgeordneten Nikolaus Prinz (V) wurde dieser Antrag mit V-F-Mehrheit vertagt, um eine in Vorbereitung stehende Initiative des Ministeriums mit dem Titel "faire Schule" abzuwarten.

Eine Initiative der Grünen für den Ausbau der individuellen Förderung samt Bereitstellung der dafür erforderlichen finanziellen und personellen Ressourcen (633/A[E]) wurde von der Mehrheit der Regierungsparteien abgelehnt, weil bereits sehr viele Maßnahmen laufen, wie die V-Abgeordneten Brader und Großruck ausführten. - Die Abgeordneten Werner Amon (V) und Mares Rossmann (F) legten einen gemeinsamen Entschließungsantrag "für den gezielten Einsatz des Förderunterrichtes" vor, der eine V-F-Mehrheit erzielte. Der von V-Abgeordnetem Franz-Josef Huainigg eingebrachte Entschließungsantrag zur "Förderung von gehörlosen Kindern und Jugendlichen" wurde einstimmig angenommen.

Alle anderen Oppositionsanträge wurden von den Koalitionsparteien abgelehnt.

Abgeordneter Dieter Brosz hatte seitens der Grünen die Einführung eines Kurssystems an den Oberstufen von AHS und BHS gefordert. Aus einem Vorlesungsverzeichnis sollen die Schülerinnen und Schüler verpflichtende Basis-, typenbildende, alternative und freie Wahlmodule sowie Unterricht zu Schlüsselqualifikationen auswählen können. (621/A)

Auch wollten die Grünen den Schulen bei der Aufteilung der Unterrichtszeit mehr Autonomie einräumen. Der Umfang der in einem Fach anzubietenden Unterrichtszeit soll demnach künftig in "normalen" Stunden angegeben werden, über die Verteilung dieser Unterrichtszeit sollen die Schulen frei entscheiden können sollen. (622/A[E])

Überdies soll nach Ansicht der Grünen die Schulpartnerschaft gestärkt und die demokratische Mitbestimmung auf die Unterstufe ausgeweitet werden. (626/A[E])

Die Grünen sprechen sich auch für eine Einschränkung der Klassenwiederholungen im Pflichtschulbereich aus. Repetieren sollte damit nur noch durch einen entsprechenden Konferenzbeschluss auf Antrag der Erziehungsberechtigten erfolgen. (627/A[E])

Zudem wird die Forderung nach einer Neuordnung der Leistungsbeurteilung im Schulsystem erhoben. Ziffernnoten hätten einen generell geringen Informationswert, wiesen mangelnde Vergleichbarkeit im Hinblick auf die zugrunde liegenden Leistungen auf und ließen es an einer stärker am Prozess des Lernens orientierten schulischen Diagnostik fehlen. (629/A[E])

Die Grünen plädierten auch für den offenen Unterricht, da eine aktive Einbeziehung der Schüler in den Lernprozess, etwa durch Projektunterricht, Freiarbeit oder Stationen-Unterricht, die Selbständigkeit der Schüler bestärke und den Lernerfolg dadurch erheblich verbessern könne. (631/A[E])

Unzufrieden zeigte sich Abgeordneter Brosz (G) auch mit der Umsetzung der Bildungsstandards durch das Ministerium und forderte entsprechende Änderungen gemäß den Anregungen der Zukunftskommission (619/A[E]).

Bildungsministerin Gehrer berichtete von einem Pilotprojekt zur Erprobung von Bildungsstandards in Kooperation mit Deutschland, das erst im Jahr 2006 abgeschlossen werde. Die Ministerin wandte sich entschieden gegen einen nationalen Alleingang bei diesem Thema.

Zur Kontrolle der Qualität des heimischen Unterrichts wünschen sich die Grünen zudem ein entsprechendes Monitoringsystem, dessen Ergebnisse in einen nationalen Bildungsbericht einfließen sollen (632/A[E]).

In der Minderheit der Oppositionsparteien blieb auch der Entschließungsantrag des Bildungssprechers der SPÖ, Erwin Niederwieser. Er forderte die Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft und Kultur dazu auf, 800 Lehrer- und Lehrerinnendienstposten für den Integrationsunterricht zusätzlich zur Verfügung zu stellen (727/A[E]). - Abgeordneter Werner Amon rief die SPÖ-Abgeordneten dazu auf, sich nicht von willkürlich in der Öffentlichkeit kolportierten Zahlen beeindrucken zu lassen, sondern zur Kenntnis zu nehmen, dass die heute vom Ausschuss verabschiedete Regierungsvorlage einen einstimmigen Ministerratsbeschluss zur Grundlage habe.

Den Abschluss der Tagesordnung bildete ein Antrag der Grünen, worin eine rechtliche Gleichstellung von Alternativschulen mit konfessionellen Privatschulen gefordert wird, um der prekären finanziellen Lage von Alternativschulen gegensteuern zu können. Konkret fordern die Grünen, dass auch bei Alternativschulen die Personalkosten vom Staat abgedeckt werden, wie dies derzeit schon bei den konfessionellen Privatschulen der Fall ist. (625/A[E])

Abgeordneter Werner Amon begründete die Ablehnung mit dem quantitativen und rechtlichen Unterschied, der zwischen konfessionellen Schulen und privaten Alternativschulen, die er begrüße, bestehen. Bei konfessionellen Schulen seien bilaterale Verträge einzuhalten.

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Pädagogische Hochschulen für Ausbildung von PflichtschullehrerInnen		erstellt am 22. 11. 05
V-F-Mehrheit im Unterrichtsausschuss, Oppositionsanträge abgelehnt Wien (pk) - Die Aus- und Weiterbildung der Pflichtschullehrerinnen und -lehrer wird zukünftig an Pädagogischen Hochschulen erfolgen. Die entsprechende Regierungsvorlage zu einem "Bundesgesetz über die Organisation der Pädagogischen Hochschulen und ihrer Studien (Hochschulgesetz 2005)" (1167 d.B.) wurde am Dienstag (22. 11.) mit den Stimmen der Koalitionsparteien ÖVP und F im Unterrichtsausschuss beschlossen. Bundesministerin Elisabeth Gehrer umriss die künftige Struktur der PflichtschullehrerInnenausbildung, die Pädagogische Hochschulen des Bundes und die Kooperation von Instituten mit Pädagogischen Hochschulen und privaten Pädagogischen Hochschulen vorsehe, wobei die Ministerin unterstrich, dass ihr die staatliche Verantwortung für die Ausbildung der PflichtschullehrerInnen wichtig sei. Abgeordnete Gertrude Brinek (V) machte darauf aufmerksam, dass Experten den vorliegenden Entwurf positiv bewerten, und plädierte dafür, die vorgesehenen Kooperationsmöglichkeiten zu nutzen. Optimistisch zeigte sich die Abgeordnete hinsichtlich der Kollegs, die sich zu einer hochschulähnlichen Ausbildung weiter entwickeln könnten. Auch Abgeordneter Alfred Brader (V) zeigte sich angetan von der Neuorganisation, von der er sich eine praxisorientierte LehrerInnenausbildung erwarte. Abgeordneter Dieter Brosz (G) vermisste hingegen den längst fälligen großen Wurf in der Lehrerausbildung und machte darauf aufmerksam, dass der Ausschuss einer Pädagogischen Hochschule zustimme, deren Absolventen keine Jobchance haben. Kritik übte Brosz auch an der reduzierten Mitbestimmung sowie daran, dass das Modell der Regierung nicht dem internationalen System entspreche. Angesagt wäre eine durchlässigere gemeinsame Ausbildung aller LehrerInnen. Abgeordnete Mares Rossmann (F) sprach von einem akzeptablen ersten Schritt, unterstrich die vorgesehene Kooperation der Pädagogischen Hochschulen mit den Universitäten und beantragte eine Ausschussfeststellung, die den Aspekt der Durchlässigkeit zwischen Pädagogischen Hochschulen und Universitäten betonte. Abgeordneter Franz-Joseph Huainigg (V) begrüsste die Verbesserungen für Behinderte, die einen barrierefreien Zugang in baulicher und beruflicher Hinsicht zu den Pädagogischen Hochschulen erhalten. In der Minderheit blieb der von Abgeordnetem Erwin Niederwieser mit den Argumenten eines umfassenderen Bildungsangebots, der Berücksichtigung des Gender-Aspekts und mit der Einbeziehung der Kindergarten- und Vorschulpädagogik sowie mit der Erwachsenenbildung vertretene SPÖ-Antrag betreffend ein Bundesgesetz über Pädagogische Hochschulen (729/A). Diese Gesetzesinitiative zur Errichtung Pädagogischer Hochschulen sei als ein "Zwischenschritt in der Modernisierung der österreichischen Lehrer- und Lehrerinnenbildung" zu verstehen, da sie grundsätzlich eine Verlagerung der Ausbildung für alle Schultypen an die Universitäten, wo Pädagogische Fakultäten eingerichtet werden sollten, eintreten. Abgeordneter Alfred Brader (V) hielt den SPÖ-Antrag nicht für zeitgemäß; die vielen Gremien, die er vorsehe, erinnerten ihn an das UOG 1993. Abgeordneter Dieter Brosz (G) sah beim SPÖ-Entwurf wesentliche Verbesserungen gegenüber der Regierungsvorlage, es wäre nun aber ein "großer Wurf" fällig, er lehnte daher auch den SP-Antrag ab. Abgeordneter Erwin Niederwieser kündigte einen Minderheitsbericht seiner Fraktion an. Mit dem nun dem Plenum des Nationalrates zur Beschlussfassung vorliegenden Hochschulgesetz 2005 werden die bestehenden 51 Institutionen der Pädagogischen, Berufspädagogischen, Agrarpädagogischen und Religionspädagogischen Akademien sowie der Pädagogischen und Religionspädagogischen Institute zu Pädagogischen Hochschulen zusammengeführt und in den tertiären Bildungssektor eingegliedert. Absolventen und Absolventinnen von Studiengängen schließen mit dem akademischen Grad "Bachelor of Education" ("BEd") ab. Die Hochschullehrgänge schließen mit der Bezeichnung "Akademischer bzw. Akademische ..." mit einem dem Inhalt des jeweiligen Lehrgangs charakterisierenden Zusatz ab. Mit Ausnahme des Burgenlandes wird es in jedem Bundesland eine Pädagogische Hochschule geben, in Wien darüber hinaus eine Hochschule für Agrar- und Umweltpädagogik. Zur Aus- und Weiterbildung ihrer Lehrer und Lehrerinnen werden für Kirchen und Religionsgemeinschaften besondere Optionen zur Nutzung von Räumlichkeiten und Infrastruktur über privatrechtliche Verträge geschaffen. Ein bei der Abstimmung mit der Mehrheit der Regierungsparteien angenommener V-F-Abänderungsantrag enthält redaktionelle Verbesserungen und trägt organisationsrechtlichen Änderungen Rechnung. Pädagogische und Berufspädagogische Akademien und Pädagogische Institute des Bundes sowie die Agrarpädagogische Akademie werden per Gesetz aufgelöst. Das Personal wird - ebenfalls per Gesetz - den neuen Pädagogischen Hochschulen zugewiesen. *Anträge der Oppositionsparteien* Der Bildungssprecher der Grünen Dieter Brosz hatte zahlreiche Entschließungsanträge eingebracht, die sich mit unterschiedlichen Problemen und Fragestellungen des schulischen Alltags befassen und auf Vorschlägen der Zukunftskommission beruhen. "Der Inhalt dieser Anträge würde eine sehr wesentliche Reform des österreichischen Schulsystems bringen", sagte Brosz. Sein Antrag für mehr Unterstützung der Lehrer beim Umgang mit verhaltensauffälligen Schülerinnen und Schülern zielte auf eine Erhöhung der Personalreserven von fachlich ausgebildetem Lehrpersonal, den Auf- und Ausbau der Schulsozialarbeit sowie die Einrichtung von multidisziplinären regionalen Beratungs- und Unterstützungszentren unter Einbeziehung von Psychologen, Sozialarbeitern und Ärzten (628/A[E]). - Auf Antrag des Abgeordneten Nikolaus Prinz (V) wurde dieser Antrag mit V-F-Mehrheit vertagt, um eine in Vorbereitung stehende Initiative des Ministeriums mit dem Titel "faire Schule" abzuwarten. Eine Initiative der Grünen für den Ausbau der individuellen Förderung samt Bereitstellung der dafür erforderlichen finanziellen und personellen Ressourcen (633/A[E]) wurde von der Mehrheit der Regierungsparteien abgelehnt, weil bereits sehr viele Maßnahmen laufen, wie die V-Abgeordneten Brader und Großruck ausführten. - Die Abgeordneten Werner Amon (V) und Mares Rossmann (F) legten einen gemeinsamen Entschließungsantrag "für den gezielten Einsatz des Förderunterrichtes" vor, der eine V-F-Mehrheit erzielte. Der von V-Abgeordnetem Franz-Josef Huainigg eingebrachte Entschließungsantrag zur "Förderung von gehörlosen Kindern und Jugendlichen" wurde einstimmig angenommen. Alle anderen Oppositionsanträge wurden von den Koalitionsparteien abgelehnt. Abgeordneter Dieter Brosz hatte seitens der Grünen die Einführung eines Kurssystems an den Oberstufen von AHS und BHS gefordert. Aus einem Vorlesungsverzeichnis sollen die Schülerinnen und Schüler verpflichtende Basis-, typenbildende, alternative und freie Wahlmodule sowie Unterricht zu Schlüsselqualifikationen auswählen können. (621/A) Auch wollten die Grünen den Schulen bei der Aufteilung der Unterrichtszeit mehr Autonomie einräumen. Der Umfang der in einem Fach anzubietenden Unterrichtszeit soll demnach künftig in "normalen" Stunden angegeben werden, über die Verteilung dieser Unterrichtszeit sollen die Schulen frei entscheiden können sollen. (622/A[E]) Überdies soll nach Ansicht der Grünen die Schulpartnerschaft gestärkt und die demokratische Mitbestimmung auf die Unterstufe ausgeweitet werden. (626/A[E]) Die Grünen sprechen sich auch für eine Einschränkung der Klassenwiederholungen im Pflichtschulbereich aus. Repetieren sollte damit nur noch durch einen entsprechenden Konferenzbeschluss auf Antrag der Erziehungsberechtigten erfolgen. (627/A[E]) Zudem wird die Forderung nach einer Neuordnung der Leistungsbeurteilung im Schulsystem erhoben. Ziffernnoten hätten einen generell geringen Informationswert, wiesen mangelnde Vergleichbarkeit im Hinblick auf die zugrunde liegenden Leistungen auf und ließen es an einer stärker am Prozess des Lernens orientierten schulischen Diagnostik fehlen. (629/A[E]) Die Grünen plädierten auch für den offenen Unterricht, da eine aktive Einbeziehung der Schüler in den Lernprozess, etwa durch Projektunterricht, Freiarbeit oder Stationen-Unterricht, die Selbständigkeit der Schüler bestärke und den Lernerfolg dadurch erheblich verbessern könne. (631/A[E]) Unzufrieden zeigte sich Abgeordneter Brosz (G) auch mit der Umsetzung der Bildungsstandards durch das Ministerium und forderte entsprechende Änderungen gemäß den Anregungen der Zukunftskommission (619/A[E]). Bildungsministerin Gehrer berichtete von einem Pilotprojekt zur Erprobung von Bildungsstandards in Kooperation mit Deutschland, das erst im Jahr 2006 abgeschlossen werde. Die Ministerin wandte sich entschieden gegen einen nationalen Alleingang bei diesem Thema. Zur Kontrolle der Qualität des heimischen Unterrichts wünschen sich die Grünen zudem ein entsprechendes Monitoringsystem, dessen Ergebnisse in einen nationalen Bildungsbericht einfließen sollen (632/A[E]). In der Minderheit der Oppositionsparteien blieb auch der Entschließungsantrag des Bildungssprechers der SPÖ, Erwin Niederwieser. Er forderte die Bundesministerin für Bildung, Wissenschaft und Kultur dazu auf, 800 Lehrer- und Lehrerinnendienstposten für den Integrationsunterricht zusätzlich zur Verfügung zu stellen (727/A[E]). - Abgeordneter Werner Amon rief die SPÖ-Abgeordneten dazu auf, sich nicht von willkürlich in der Öffentlichkeit kolportierten Zahlen beeindrucken zu lassen, sondern zur Kenntnis zu nehmen, dass die heute vom Ausschuss verabschiedete Regierungsvorlage einen einstimmigen Ministerratsbeschluss zur Grundlage habe. Den Abschluss der Tagesordnung bildete ein Antrag der Grünen, worin eine rechtliche Gleichstellung von Alternativschulen mit konfessionellen Privatschulen gefordert wird, um der prekären finanziellen Lage von Alternativschulen gegensteuern zu können. Konkret fordern die Grünen, dass auch bei Alternativschulen die Personalkosten vom Staat abgedeckt werden, wie dies derzeit schon bei den konfessionellen Privatschulen der Fall ist. (625/A[E]) Abgeordneter Werner Amon begründete die Ablehnung mit dem quantitativen und rechtlichen Unterschied, der zwischen konfessionellen Schulen und privaten Alternativschulen, die er begrüße, bestehen. Bei konfessionellen Schulen seien bilaterale Verträge einzuhalten.

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