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Entschlossenheit signalisiert der Finanzminister auch beim Schließen von Steuerlücken
Wien (pk) – Ein einstimmig Richtung Nationalratsplenum verabschiedetes Doppelbesteuerungsabkommen mit Montenegro,
das laut Finanzminister Schelling mehr Transparenz in die grenzüberschreitende Besteuerung bringe und die
Amtshilfe erleichtere, nutzte der Finanzausschuss am 16.10. auch zu einer Debatte über Möglichkeiten
im Kampf gegen "aggressive Steuerplanungen" von EU-Ländern. Nach dem Ende irischer Steuerbegünstigungen
unter dem Titel "Double Irish" warnten die ParlamentarierInnen vor der Nutzung von "Patentboxen"
und unterstützten Finanzminister Hans Jörg Schelling in seiner Absicht, sich auf europäischer Ebene
für das Schließen von Steuerlücken einzusetzen. Aktuelle Fragen zum Thema ÖIAG beantwortete
der Finanzminister, indem er die Notwendigkeit einer professionellen Vorgangsweise betonte, sich für eine
rasche Entscheidung offener Personalfragen aussprach und über die Bemühungen einer Arbeitsgruppe informierte,
bis Ende November ein Modell für eine ÖIAG Neu samt Definition von Zielen, Strategie und Struktur auszuarbeiten.
Zum Thema Crowdfunding, das die Grünen mit einem mehrheitlich vertagten Entschließungsantrag forcierten,
stellte der Finanzminister – nach Absprache mit dem Wirtschaftsminister einen Gesetzentwurf noch im Jahr 2014 in
Aussicht.
Aggressive Steuerplanungen – folgen "Patentboxen" auf "Double Irish"?
Ein Doppelbesteuerungsabkommen mit Montenegro regelt die Einkommens- und Vermögensbesteuerung zwischen den
beiden Staaten. Der Vertrag entspricht den Anforderungen des modernen Wirtschaftslebens und der internationalen
Steuervertragspraxis sowie den neuen OECD-Standards betreffend Transparenz und Amtshilfe bei Sachverhaltserhebungen
( 227 d.B.). – Das von Sprechern aller Fraktionen positiv aufgenommene Doppelbesteuerungsabkommen, das mehr Transparenz
bringe und die Amtshilfe erleichtere, wie Finanzminister Schelling ausführte, wurde vom Ausschuss einstimmig
Richtung Nationalratsplenum verabschiedet.
Im Mittelpunkt der Debatte stand auch die Frage nach einer geeigneten Vorgangsweise gegen "aggressive Steuerplanungen"
einzelner EU-Mitgliedsländer. Nach der Aufgabe des "Double Irish" ab 2020 bestehe die Gefahr, dass
ähnlich wirkende Steuerbegünstigungen in Form von "Patentboxen" eingeführt werden. Auf
diesbezügliche Fragen der Abgeordneten Hubert Fuchs (F), Bruno Rossmann (G) und Christoph Matznetter (S) führte
Finanzminister Hans Jörg Schelling aus, er wolle die veränderte Situation in Irland und die Abschaffung
des Irish Double dazu nutzen zu europäischen Regelungen gegen aggressive Steuerplanungen zu gelangen. Gegen
die Praxis, Steuern zwar einzuheben, sie aber zurückzuführen, will der Finanzminister mit einer Gesetzesänderung
vorgehen. Länder die Steuern rückführen, soll die Absetzmöglichkeit entzogen werden. Für
nicht sinnvoll hielt es Schelling, europäische Vorkehrungen gegen aggressive Steuerplanungen auf EU-Ebene
mit dem Thema Körperschaftsteuer zu verknüpfen.
Schelling: Modell für ÖIAG Neu bis Ende November
Der Absicht der Bundesregierung, nicht mehr benötigte Grundstücke und Gebäude in mehreren Bundesländern
zu verwerten, stimmte der Finanzausschuss mit der Mehrheit von SPÖ, ÖVP, Grünen und NEOS zu. Eine
Liegenschaft in Nikaragua, die dort im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit erworben wurde, wird unentgeltlich
nikaraguanischen EZA-Organisationen überlassen. Im Falle einer - derzeit nicht absehbaren - Wertsteigerung
und Vermarktung des Objekts gilt eine Nachbesserungspflicht der neuen Eigentümer ( 260 d.B.).
Die Debatte eröffnete Abgeordneter Hubert Fuchs (F) mit Kritik an der geplanten Verwertung der Graf Starhemberg-Kaserne,
obwohl dort in den letzten Jahren Beträge in Millionenhöhe investiert wurden. Die unentgeltliche Übertragung
eines Grundstücks in Nikaragua an Entwicklungs-NGOs begrüßten die Abgeordneten Bruno Rossmann (G),
Petra Bayr und Christoph Matznetter (beide S) ausdrücklich. Bayr und Matznetter brachten ihr Bedauern darüber
zum Ausdruck, dass sich Österreich in der bilateralen Entwicklungszusammenarbeit vollständig aus Lateinamerika
zurückgezogen habe. Bayr appellierte an den neuen Finanzminister, zu einem Mitstreiter im Bemühen um
Stärkung der bilateralen Entwicklungszusammenarbeit zu werden und die Austrian Development Agency mit den
nötigen Geldmitteln auszustatten. Der Finanzminister berichtete dem Ausschuss über ein Gespräch
mit der Weltbank und lud die Mitglieder des Ausschusses zu einem Meinungsaustausch mit dem für EZA zuständigen
Weltbankdirektor ein.
Die Methode der Wertermittlung beim Verkauf bundeseigener Immobilien erläuterte der Finanzminister den Abgeordneten
Bruno Rossmann (G) und Hubert Fuchs (F), wobei er anmerkte, dass die Investitionen in die Starhemberg-Kaserne sinnvoll
genutzt werden und im Verkaufspreis Berücksichtigung finden.
Auf aktuelle Ereignisse bei der ÖIAG und der OMV angesprochen, informierte Bundesminister Schelling den Ausschuss
über die Reform-Arbeitsgruppe, die bis Ende November für die ÖIAG Ziele, Strategie und Struktur
ausarbeite, wobei völlig offen sei, für welches Modell man sich entscheiden werde. Jede Eingliederung
eines Betriebes in die ÖIAG müsse Fall für Fall auf Sinnhaftigkeit und Synergien hin untersucht
werden. Zur Frage des Privatisierungsauftrags erklärte Schelling, es könne Betriebe geben, die nie privatisiert
werden, wo aber die Frage einer technischen Privatisierung zu klären sei. Über aktuelle Personalentscheidungen
werde er in den nächsten Tagen Gespräche mit dem ÖIAG-Aufsichtsrat führen und nötigenfalls
eine Hauptversammlung einberufen. "Wir brauchen die besten Köpfe mit der höchsten Qualifikation",
hielt Schelling fest. Die Selbsterneuerung des Aufsichtsrates sei gut gemeint gewesen, aber schlecht gemacht worden,
sagte der Finanzminister und plädierte für eine rasche Korrektur, die aber eine Änderung des ÖIAG-Gesetzes
voraussetze.
Schelling kündigt gesetzliche Lösung für Crowdfunding noch im heurigen Jahr an
Grundlage für eine ausführliche Diskussion über das Thema Crowdfunding war ein entsprechender Entschließungsantrag
der Grünen ( 33/A(E) ). Darin fordert die G-Mandatarin Ruperta Lichtenecker den Finanzminister u.a. auf, einen
Gesetzesentwurf vorzulegen, der die Entwicklung innovativer Crowdfunding-Modelle zur Sicherung von KMU und Energiewendeprojekten
zum Inhalt hat. Finanzkrise und Kreditklemme erschwerten die Gründung neuer und die Finanzierung etablierter
Unternehmen, argumentieren die Grünen.
Der Vertreter des Team Stronach, Robert Lugar, kritisierte, dass vor allem von Seiten der Banken gegen Crowdfunding,
oder besser gesagt Wagniskapital, opponiert werde. Es müsse eine endlich eine Lösung gefunden werden,
da diese Finanzierungsform eine Win-Win-Situation für alle Beteiligten darstelle. Die Jungunternehmer bekommen
Zugang zu frischem Kapital und die potentiellen Anleger, deren Geld bis jetzt auf den Sparbüchern quasi enteignet
wurde, erhalten alternative Investitionsmöglichkeiten. Was den vielstrapazierten Anlegerschutz angeht, so
frage er sich, wo dieser beim Aktienbesitz sei.
Er würde den Antrag der Grünen unterstützen, meinte Rainer Hable von den NEOS, seine Fraktion habe
einen ähnlich lautenden eingebracht. Angesichts der herrschenden Kreditklemme müsse man seiner Meinung
nach alles daran setzen, um die Diskriminierung von privaten Finanzierungsinstrumenten zu beenden. - Auch FPÖ-Mandatar
Roman Haider drängte auf eine rasche Lösung, damit vor allem junge und innovative Start-up-Unternehmen
eine Chance bekommen.
Abgeordneter Werner Groiß (V) zeigte Verständnis für das Anliegen der Grünen, der Begründung
des Antrags könne er sich jedoch nicht anschließen. Bevor es einen Beschluss in dieser Frage geben könne,
müssen Fragen wie z.B. die Versteuerung von Beteiligungen, die Veräußerung der Produkte, die Vermeidung
von Geldwäsche, der Anlegerschutz, die Transparenz der Plattformen und Haftungsprobleme noch ausreichend geklärt
werden. Aus diesem Grund stellte er einen Vertagungsantrag.
Abgeordneter Kai Jan Krainer (S) erinnerte daran, dass im Juli des Vorjahres nach langen Diskussionen eine einstimmige
Entschließung zu diesem Thema beschlossen wurde, die – im Gegensatz zu den Forderungen der Grünen und
der NEOS - noch immer eine sehr vernünftige Basis darstelle, auf der man aufbauen sollte. Darin wird die Bundesregierung
aufgefordert, zu klären, inwieweit eine unabhängige Stelle selbst Prüfaufgaben übernehmen kann
bzw. ob bestehende Prüfinstanzen im Sinne des Anlegerschutzes ausreichend sind (z.B. im Hinblick auf Spendenabsetzbarkeitsregelungen
bei NGOs), um für kleinere und mittlere Finanzierungserfordernisse bis ca. 750.000 € die verhältnismäßig
hohen Prospekterstellungs- und prüfungskosten zu reduzieren. Dabei soll auch die Haftungsproblematik berücksichtigt
werden. Außerdem sollte sich die Regierung auf europäischer Ebene aktiv für die rasche Schaffung
eines Rechtsrahmens für Crowdfinancing-Plattformen unter Berücksichtigung eines effektiven Anlegerschutzes
einsetzen. Was die Initiative des Waldvierttler Unternehmers Heini Staudinger betrifft, so sei er froh, dass die
FMA tätig geworden ist, da in diesem Fall unter dem Vorwand, ein Sparverein zu sein, Hochrisikokapital lukriert
wurde.
Ruperta Lichtenecker (G) räumte gegenüber Kai Jan Krainer ein, dass die Grünen vor einem Jahr der
angesprochenen Entschließung zugestimmt haben. Allerdings habe man dies immer nur als Übergangslösung
angesehen.
Bundesminister Hans Jörg Schelling informierte einleitend darüber, dass das sogenannte "shallow
banking" ein Schwerpunktthema bei der letzten IWF-Konferenz gewesen ist und auch die Weltbank die Länder
aufgerufen hat, auf diese Problematik ein Auge zu werfen. Was die angesprochene Kreditklemme angeht, so sei man
sich nicht ganz sicher, ob sie nachfrage- oder angebotsbedingt sei, merkte Schelling an, es mache jedenfalls Sinn,
sich alternative Finanzierungsinstrumente zu überlegen. Dabei gebe es aber eine Reihe von Punkten, die man
sich genau anschauen müsse, wie etwa die Frage der Transparenz der Plattformen oder den Anlegerschutz. Sein
Ressort habe bereits zahlreiche Vorarbeiten dazu geleistet und einen fertigen Vorschlag ausgearbeitet. Dieser müsse
nun mit dem Wirtschaftsministerium abgesprochen werden. Er gehe davon aus, dass noch im heurigen Jahr dem Parlament
ein fertiger Entwurf zugeleitet werden könne. - Der G-Antrag wurde nach Ende der Debatte mit S-V-Mehrheit
vertagt.
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