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Der Österreichische Wissenschaftsrat nimmt im Folgenden zur Forschungsförderung in
Österreich Stellung.
Wien (öwr) - Die Analyse des Österreichischen Wissenschaftsrates aus dem Jahr 2009[1] sowie sein
kontinuierliches Monitoring der Vergabe von Fördergeldern in den vergangenen Jahren haben aufgezeigt, dass
die österreichische Forschungsförderungslandschaft kleinteilig, von Mehrfachstrukturen geprägt und
insgesamt zu wenig strategisch ausgerichtet ist. Strukturell diverse und thematisch unterschiedlich ausgerichtete
Forschungsinstitutionen werden von einer unübersichtlichen Forschungsförderungslandschaft finanziert.
Das System ist durch unterschiedliche Dotierungen, uneinheitliche Anforderungen, Prozesse und Laufzeiten gekennzeichnet.
Dies führt zu unkoordinierten Zuständigkeiten und Entwicklungen und somit zu einer übertriebenen
Vielfalt von Fördertöpfen und Projektformen, die das gesamte Forschungssystem schwächen. Diese Problematik
wird durch die administrative Überfrachtung der jeweiligen Projektabwicklung für die beteiligten Fördergeber
wie Fördernehmer zusätzlich begünstigt und führt zu einem bereits mehrfach festgestellten Missverhältnis
zwischen finanziellem Aufwand und wissenschaftlicher Forschungsleistung[2].
Die Unübersichtlichkeit der Forschungsförderungslandschaft zeigt sich vor allem in der mangelnden Transparenz
der Finanzierungsleistungen. Die detaillierte Darstellung der Geldflüsse fehlt in manchen Fällen gänzlich,
während andere Förderinstitutionen lediglich wirtschaftliche Bilanzen veröffentlichen, aus denen
nicht klar ersichtlich ist, welche Gelder von Bund oder Ländern kommen. Nur wenige Fördereinrichtungen,
wie z.B. der FWF, stellen in ihren Jahresberichten eine klare und vollständige Darstellung der Finanzflüsse
zur Verfügung.
Der Wissenschaftsrat empfiehlt daher eine Entflechtung der Mehrfachstrukturen durch eine organisatorisch sinnvolle,
komplementär gestaltete Zusammenführung von Förderinstitutionen.
Der Wissenschaftsrat empfiehlt die Einführung einer Dokumentationspflicht der Geldflüsse aller Fördereinrichtungen,
insbesondere der Finanzierungen durch Bund und Länder[3].
Der Wissenschaftsrat empfiehlt, dass Forschungsförderungsinstitutionen regelmäßig einer externen
Evaluierung hinsichtlich der Einhaltung wissenschaftlicher Standards unterzogen werden. Die Evaluierungsergebnisse
sind zu veröffentlichen.
Der Wissenschaftsrat schließt sich den Empfehlungen aus dem Bericht des Rechnungshofes zur Forschungsfinanzierung
in Österreich aus dem Jahr 2016[4] und dem Bericht des Rates für Forschung und Technologieentwicklung
vom 30. November 2017[5] an.
Der Wissenschaftsrat erinnert in diesem Zusammenhang an seine Empfehlung aus dem Jahr 2009: „Angesichts der bestehenden
erheblichen Zersplitterung der Forschungsförderung in Österreich, die sich auch in unterschiedlichen
Zuständigkeiten mehrerer Bundesministerien äußert, kommt es – jedenfalls für den Bereich der,
nicht von vornherein anwendungs- oder verwertungsorientierten, Grundlagenforschung – darauf an, vor allem den FWF
zu stärken. Dieser sollte den eigentlichen Kern der österreichischen Forschungsförderung bilden;
die Bundesmittel zur Förderung der (Grundlagen-)Forschung sollte in ihm konzentriert werden.“[6]
Wissenschaftsrat, im Jänner 2018
[1] Universität Österreich 2025. Analysen und Empfehlungen zur Entwicklung
des österreichischen Hochschul- und Wissenschaftssystems, November 2009, S. 219.
[2] Siehe z.B.: Evaluation of Government Funding in RTDI from a Systems Perspective in Austria, Synthesis Report,
2009; oder Empfehlungen für den Weg zur Innovationsspitze, RFTE Ratsempfehlung, 2017.
[3] Im Jahr 2017 wurde im Auftrag des RFTE eine „Machbarkeitsstudie zur Einrichtung einer österreichweiten
Forschungsförderungsdatenbank“ (Rütter Soceco AG, Bericht für den Rat für Forschung und Technologieentwicklung,
10.11.2017) durchgeführt. Die Vorhaben der Verringerung der Anzahl der Forschungsförderungsagenturen
und die Einführung einer bundesweiten Forschungsförderungsdatenbank (unter Einbeziehung der Länder)
werden bereits im Bericht des Rechnungshofes zur Forschungsfinanzierung in Österreich (2016, S. 220) empfohlen.
Auch das aktuelle Regierungsprogramm nimmt darauf Bezug (S. 18 und S. 79).
[4] Bericht des Rechnungshofes – Forschungsfinanzierung in Österreich, 2016.
[5] Empfehlungen für den Weg zur Innovationsspitze, RFTE Ratsempfehlung, 2017.
[6] Universität Österreich 2025. Analysen und Empfehlungen zur Entwicklung des österreichischen
Hochschul- und Wissenschaftssystems, November 2009, S. 228-229.
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